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浙江省“十二五”重点学科建设经费使用管理办法

发布时间:2012-08-14 11:12:48   访问次数:819

 
浙江省“十二五”重点学科建设经费使用管理办法
(征求意见稿)
 
第一条 为贯彻落实《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)》精神,提高我省高等教育质量和水平,“十二五”期间我省将实施浙江省重点学科建设工程,设立学科建设专项资金。为加强和规范专项资金的管理,提高资金使用效益,特制定本办法。
第二条 本办法所指重点学科是指浙江省“十二五”重点学科建设工程中的“重中之重一级学科”、“重中之重学科”和省重点学科。
第三条 浙江省“十二五”重点学科建设的目标是瞄准学科前沿,把握发展方向,遵循学科规律,以构建高水平平台、培育高层次人才、产出重大成果、引领经济社会发展为主要任务,按照突出重点、扶优扶特做强的思路,集中力量建设一批国际先进、国内领先的优势学科。
第四条 浙江省“十二五”重点学科建设经费的来源:
(一)省财政专项资金。按照分类资助的原则,重点建设“重中之重一级学科”,继续建设“重中之重学科”,全面建设省重点学科。
(二)学校配套资金。在“重中之重一级学科”和“重中之重学科”建设中,学校按不少于50%的比例进行资金配套,省重点学科学校按不少于1:1的比例进行配套。
(三)其他部门或企业投入。鼓励各学科积极争取承担国家、部委和企业的各类项目,多渠道筹集建设经费。
第五条 重点学科建设经费主要用于实验室建设、队伍建设、开放基金、学术交流、人才培养等方面,各学科应根据学科建设计划和建设发展的实际需要统筹安排使用
第六条 实验室建设经费主要用于实验室改造、仪器设备购置和维护、图书资料订购等。各学科要根据学科建设和发展的需要,围绕拟重点突破的研究方向购置实验装备。
“重中之重一级学科”和“重中之重学科”建设专项资金中用于实验室建设的经费应不低于60%,其中用于实验室改造的经费不超过3.5%,用于仪器设备维护的经费不超过5%。
理工类省重点学科建设专项资金中用于实验室建设的经费应不低于50%,其中用于仪器设备维护的经费不超过10%。
人文社科类省重点学科建设专项资金中用于实验室建设的经费应不低于30%,其中用于仪器设备维护的经费不超过5%。
第七条 队伍建设经费主要用于学术带头人、创新团队的引进和培养,学科学术团队的建设和人才梯队的培养,在学科中形成流动、开放和激励的竞争机制,为优秀人才提供良好的创新研究环境和工作条件。
“重中之重一级学科”和“重中之重学科”建设专项资金中用于队伍建设的经费不超过20%。
第八条 开放基金主要用于吸引国内外相关学科高水平研究人员进入各学科,围绕本学科前沿领域,开展前瞻性学术研究。开放基金项目由各单位自主遴选立项,项目结题需报省教育厅备案。
“重中之重一级学科”和“重中之重学科”建设专项资金中用于开放基金的经费不超过8%。
第九条 学术交流经费主要用于各学科承办和参加重要的国内外学术会议,开展高水平的国内外学术交流与合作研究,邀请国内外知名学者讲学等。
“重中之重一级学科”和“重中之重学科”建设专项资金中用于学术交流的经费不超过5%。
理工类省重点学科建设专项资金中用于学术交流的经费不超过20%。
人文社科类省重点学科建设专项资金中用于学术交流的经费不超过30%。
第十条 人才培养经费主要用于研究生培养创新计划的实施或研究生参加学科科研工作的“助研”岗位津贴。各单位需制定专门的人才培养经费使用管理办法,所有津贴直接打入学生个人银行账户或由本人签收。
“重中之重一级学科”和“重中之重学科”建设专项资金中用于人才培养的经费不超过4%。
理工类省重点学科建设专项资金中用于人才培养的经费不超过20%。
人文社科类省重点学科建设专项资金中用于人才培养的经费不超过30%。
第十一条 学科建设运行经费主要用于学科规划论证,学位点、国家重点学科等项目申报及其它相关运行业务。
“重中之重一级学科”和“重中之重学科”建设专项资金中用于学科建设运行的经费不超过3%。
理工类省重点学科建设专项资金中用于学科建设运行的经费不超过10%。
人文社科类省重点学科建设专项资金中用于学科建设运行的经费不超过10%。
第十二条 重点学科建设专项资金的使用要求
(一)重点学科建设专项资金必须专款专用,学校要加强对专项资金的管理,对建设专项资金实行单独核算,并严格按规定用途控制反映资金支出情况。专项资金不得用于以下各项支出:罚款、捐款、还贷、出借、赞助支出、对外投资支出及与重点学科建设项目无关的其他开支。
(二)未完成的年度结余经费结转下一年继续使用。建设项目因故终止,必须对账目、资产等进行清理,剩余经费按原渠道归还。
(三)因不可抗力因素造成课题研究目标、重大技术路线或主要研究内容发生重大调整对建设资金使用造成较大影响时,可以对专项资金使用进行调整,但必须按申报程序上报审批。
第十三条 “重中之重一级学科”和“重中之重学科”建设资金的申报与确定
(一)“重中之重一级学科”和“重中之重学科”申报建设单位,应按照《浙江省省级部门项目支出预算管理暂行办法》的要求和“重中之重一级学科”、“重中之重学科”建设专项资金使用范围,向省教育厅提交书面申请报告,说明项目具体内容、详细的经费预算和分年度实施计划等情况,并填写《浙江省高校重中之重学科建设方案》(一级学科规划)和《浙江省高校重中之重学科经费预算》。
(二)省教育厅和财政厅教育厅组织专家对学校报送的“重中之重一级学科”、“重中之重学科”建设申报材料及经费预算进行评审,提出评审意见。,对专家组评审意见审核后,由省教育厅、省财政厅联合确定“重中之重一级学科”、“重中之重学科”建设方案和补助金额。
(三)省教育厅、省财政厅代表省政府与项目学校签订《重中之重学科建设任务书》,作为财政预算管理和建设单位执行依据。
第十四条“重中之重一级学科”、“重中之重学科”建设资金的预算管理
(一)“重中之重一级学科”、“重中之重学科”建设资金,根据建设单位隶属关系,由同级财政部门管理。省属高校的“重中之重一级学科”、“重中之重学科”建设资金由省财政厅进行管理,非省级高校的“重中之重一级学科”、“重中之重学科”建设资金由市县财政部门参照本办法的规定管理。
(二)“重中之重一级学科”、“重中之重学科”建设单位,应按同级财政部门编制部门预算的规定,将建设经费纳入年度部门预算。
(三)高校与附属单位共同建设或不相隶属单位合作建设的“重中之重一级学科”、“重中之重学科”,由附属单位或合作单位分别编报年度预算。
省财政补助资金,均编入高校年度预算。
(四)省属高校“重中之重一级学科”、“重中之重学科”建设资金实行国库集中支付。无法实行国库集中支付的,暂通过资金专户进行管理。
第十五条 合作建设的“重中之重一级学科”、“重中之重学科”资产的管理
高校与附属单位共同建设或不相隶属单位合作建设的“重中之重一级学科”、“重中之重学科”,在建设过程中形成的仪器设备等国有资产,按照“出资方在哪,资产在哪”的原则进行管理。
第十六条 重点学科所在学校要严格按照经批准的学科建设规划和分年度实施计划落实学校自筹资金,进行建设。要建立健全内部控制制度,加强对学科建设资金的管理。
第十七条 建立项目进退机制和专项资金使用管理的责任追究制度。在建设目标不变的情况下,每年可根据实际情况调整项目执行进度和当年资金预算内容,但需按程序报经批准。省教育厅和省财政厅将组织对各类重点学科建设情况和专项资金的使用情况进行专项检查。对年度考核建设经费使用不合格的予以警告并限期纠正;连续两年不合格的取消建设资格。
第十八条 建立“重中之重一级学科”、“重中之重学科”建设实施情况报告和绩效评价制度。项目学校应根据经批准的学科建设规划和分年度实施计划,按时上报项目实施情况(实施情况报告制度另行制定)。在学科建设任务完成后,由省财政厅会同省教育厅组织进行绩效评价。
合作建设的“重中之重一级学科”、“重中之重学科”,由高校牵头报送项目实施情况。
第十九条 建立激励机制。学校自筹资金建设的未列入省高校“重中之重一级学科”、“重中之重学科”,如今后列入国家重点实验室、国家重点学科或获得博士学位授予点的,省财政给予适当奖励。
第二十条 建设单位违反规定使用、骗取财政专项资金的,按《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规进行查处,并追究有关人员责任。
第二十一条 本办法由省财政厅、省教育厅负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起实施。
 
 
 
 
 

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